是一部全面、多面向、多角度展現各級領導幹部集體肖像和行為的電視大片。帶著一雙膠鞋，一袋乾糧，一雙雙手，懷著吃飽穿暖的理想，向大民開始了二十多年前創辦市屬企業的艱辛故事。 20多年過去了，向大民帶領的塔鎮成為全國第一個實現小康的城市。然而，當時塔鎮鄉鎮企業和全國鄉鎮企業一樣，面臨前所未有的危機：籌措資金蓋的別墅賣不出去；籌集資金的人提出申訴，最終發展為集體請願；工地的移工工資沒錢發，衝突一觸即發。 ;塔鎮第一家有20多年歷史的王濤廠用「麻」籠絡買家，導致死亡；向大民的弟弟向小龍因工廠被查封成為精神病人；支柱企業、「陽光」集團總裁韓柳洲關鍵時刻逃走；還有人在暗中搶劫鄉鎮企業… 已經在中央工作的溫舒，被任命為塔鎮所在地平江市委書記、市長。他面對的不僅是鄉鎮企業舉步維艱、奮力振興的處境，還有幾十年來在各種矛盾旋風中成長起來的各級幹部：老德敬重的領導和深不可測的領導幹部。現任市委副書記楚平；因互相交談而自嘲的縣委書記盧徵；尤景華，看似刻板迂腐，實則內心火熱的紀委副書記；他做出了傑出貢獻，立志打造市級企業。向大民，是「航母」卻又固執；白琳琳市長，在舊體制下雄心勃勃卻沉默寡言；表面忠誠實則集體蟲的房地產公司經理吳明康；敢於為正義發聲卻仍有偏見的電視台記者魯迪；廠長蘭桂花願意為工廠冒生命危險，但管理卻遇到了問題… 堅持以最廣大人民利益為出發點的文殊，沉著冷靜，摒棄一切個人恩怨，依靠廣大幹部群眾，始終抓住一切問題的核心。 ——人和解決問題的關鍵——產權。關鍵時刻，他用非凡的智慧說服了一群人，果斷支持向大民等人進行塔鎮企業改革，讓平江鄉企業重新看到希望的曙光。這裡沒有生與死的較量，只有愛與正義的選擇；事物與錯誤之間的搖擺不定。這裡沒有血肉之爭，卻有激烈的思想較量；一場令人興奮的靈魂碰撞…